一、以案示警：國務院國資委通報中國鐵物原總經(jīng)理宋玉芳等人嚴重違反政治紀律、工作紀律造成國有資產(chǎn)重大損失案
2009年11月2日，中國鐵物時任總經(jīng)理、黨委副書記宋玉芳，未經(jīng)黨委會、總經(jīng)理辦公會審議，違規(guī)簽發(fā)廢止《關(guān)于在經(jīng)營活動中加強風險防范措施的若干規(guī)定》及關(guān)于強化擔保措施的指導意見等文件，資金型業(yè)務由此松綁。
2009年至2013年，宋玉芳以及中國鐵物時任黨委書記李文科，副總經(jīng)理許強、李志民、冉昶、王采等人，違反國家法規(guī)，違反黨和國家關(guān)于企業(yè)特別是中央企業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營的政策，不顧法律風險提示，主導并推廣中國鐵物大量開展鋼材、鐵礦石、煤炭等大宗商品融資性貿(mào)易。
在此過程中，上述領導人員嚴重違反工作紀律，放縱風險發(fā)生，對子企業(yè)存貨管理混亂、合同監(jiān)管失控等問題放任不理，對子企業(yè)資信審查不嚴、擔保措施不落實、銀行授信管控粗放等問題疏于管理，子企業(yè)普遍存在與資信差的民營企業(yè)開展免評合作的情況。
2012年8月8日，國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會向中國鐵物發(fā)出要求“采取有效措施，確保公司貨權(quán)的安全”的《提醒函》后，上述領導人員對警示置若罔聞，未采取有效措施。10月25日,鐵物股份向國資委報送的《鋼鐵業(yè)務管理專項報告》中仍認為融資性貿(mào)易模式不存在問題。
2012年11月起，國資委對中央企業(yè)融資性鋼貿(mào)業(yè)務清理做出專項部署，2013年2月后多次下發(fā)文件，明確要求“嚴禁開展無商品實物、無貨權(quán)流轉(zhuǎn)或原地轉(zhuǎn)庫的融資性業(yè)務”。上述領導人員對抗國資委指示，拒不執(zhí)行黨和國家的方針政策和重大工作部署、決定。2013年4月至2013年12月，中國鐵物所屬廈門公司等8戶子企業(yè)仍繼續(xù)違規(guī)開展融資性業(yè)務24.4億元。
2008年至2012年7月30日，未發(fā)現(xiàn)中國鐵物和鐵物股份黨委常委會研究經(jīng)營風險問題的會議記錄或紀要。
截至2014年底，中國鐵物企業(yè)資產(chǎn)負債率達109.7%，所屬能源公司、廈門公司等13家子企業(yè)均已資不抵債，生產(chǎn)經(jīng)營基本停止。
最后經(jīng)中央紀委駐國資委紀檢組研究，國資委黨委決定：中國鐵物宋玉芳、李文科、許強、李志民、冉昶、王采6人，作為時任中國鐵物黨委班子成員，嚴重違反政治紀律，對拒不執(zhí)行黨和國家的方針政策和重大工作部署、決定的問題負有直接責任；嚴重違反工作紀律，玩忽職守、濫用職權(quán)，對中國鐵物巨大經(jīng)濟損失負有直接責任。給予宋玉芳、李文科、許強、李志民、冉昶、王采6人開除黨籍處分，并由有關(guān)中央企業(yè)按程序給予相應行政處理。
二、廉政課堂：
國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員失職罪國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員失職罪，是指國有公司、企業(yè)的工作人員，由于嚴重不負責任，造成國有公司、企業(yè)破產(chǎn)或者嚴重損失，致使國家利益遭受重大損失的行為。
（一）本罪的主體
本罪的主體為特殊主體，即國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員，其他主體不構(gòu)成本罪。關(guān)于本罪主體的解讀，可參見國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員濫用職權(quán)罪主體的介紹。
（二）對本罪的理解
1.本罪的客觀方面表現(xiàn)。本罪在客觀上表現(xiàn)為國有公司、企業(yè)的工作人員由于嚴重不負責任，造成國有公司、企業(yè)破產(chǎn)或嚴重損失，致使國家利益遭受重大損失，以及國有事業(yè)單位的工作人員由于嚴重不負責任，致使國家利益遭受重大損失的行為。
2.本罪屬結(jié)果犯，只有造成國有公司、企業(yè)破產(chǎn)或者嚴重損失，致使國家利益遭受重大損失（國有公司、企業(yè)的工作人員），或者致使國家利益遭受重大損失（國有事業(yè)單位的工作人員）時，才構(gòu)成犯罪。
3.本罪的主觀要件為過失。行為人應當知道自己嚴重不負責任，可能會發(fā)生一定的損害后果，但是其因為疏忽大意而沒有預見，或者是雖然已經(jīng)預見到可能會發(fā)生損害后果，但是其憑借著自己的知識或者經(jīng)驗而輕信可以避免損害后果的發(fā)生。
4.失職行為與損害后果之間具有刑法上的因果關(guān)系。
（三）本罪的立案標準
根據(jù)最高人民檢察院公安部《關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定（二）》第十五條，國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員，嚴重不負責任，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴:
1.造成國家直接經(jīng)濟損失數(shù)額在五十萬元以上的;
2.造成有關(guān)單位破產(chǎn)，停業(yè)、停產(chǎn)一年以上，或者被吊銷許可證和營業(yè)執(zhí)照、責令關(guān)閉、撤銷、解散的;
3.其他致使國家利益遭受重大損失的情形。
該罪的追訴期限應從損失結(jié)果發(fā)生之日起計算。
上一期《信投話廉》我們介紹了“企業(yè)、事業(yè)單位人員濫用職權(quán)罪”，該罪與國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員失職罪的區(qū)別在于客觀方面不同。國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員濫用職權(quán)罪的主觀惡性要大于國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員失職罪，所以，兩者的追訴標準也有所不同。濫用職權(quán)案造成國家直接經(jīng)濟損失數(shù)額在三十萬元以上的應予追訴，失職案造成國家直接經(jīng)濟損失數(shù)額在五十萬元以上的應予追訴。
目前，國資委系統(tǒng)在近些年也自上而下制定和印發(fā)了《違規(guī)經(jīng)營投資責任追究實施辦法》，信投集團也于2019年7月1日印發(fā)了集團的《違規(guī)經(jīng)營投資責任追究實施辦法（試行)》，從責任追究工作的組織實施、責任追究范圍（集團管控、風險管理等11個領域）、資產(chǎn)損失認定（直接損失和間接損失）、責任認定（直接責任、主管責任和領導責任）、追究處理（組織處理、扣減薪酬、禁入限制、紀律處分、移送監(jiān)察或司法機關(guān)、追究民事賠償責任）等內(nèi)容進行了詳盡規(guī)定，各單位要認真學習，切實擔負起國有資產(chǎn)保值增值責任。
? ? ?三、節(jié)氣說廉：白露
“昨宵白露下，秋氣滿山城。”秋高氣爽，白露時節(jié)如約而至。白露，是“二十四節(jié)氣”中的第十五個節(jié)氣，也是秋季第三個節(jié)氣。代表著由熱轉(zhuǎn)涼，萬物隨寒氣增長，逐漸蕭落、成熟。秋天是收獲的季節(jié)，黨員干部不妨在白露時節(jié)領悟和收獲為民服務的“白”與“露”之道。
黨員干部要以一身正氣、清正廉潔為根基，從思想境界中“白”起來，干凈做人，永葆清廉務實的政治本色。黨員干部要以擔當有為、干事創(chuàng)業(yè)為名片，從干部選拔中“露”出來，奮發(fā)有為，爭當為民服務的闖將干將。
黨員干部當以清清白白為“畫卷”，展露以奮發(fā)姿態(tài)凝結(jié)的實干“畫筆”，描繪為民服務的絢麗“畫卷”。2021年已經(jīng)過半，“十四五”開局之年也已過半程。廣大黨員干部更要以清正廉潔作根基，以奮發(fā)有為作姿態(tài)，領悟黨員干部的“白”與“露”之道，從而以只爭朝夕的精神面貌，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹落實黨中央的各項決策部署，努力向歷史、向人民交出高質(zhì)量的答卷！